Dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy České republiky 2019–2023 – jak probíhá připomínkové řízení

Pracovní verze Dlouhodobého záměru vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy zdůrazňuje tři základní cíle: snižovat nerovnost ve vzdělávání, podporovat kvalitní výuku a učitele jako její klíčový předpoklad a odpovědně a efektivně řídit vzdělávací systém. Dokument je nyní v připomínkovém řízení. Česká škola se ptala ministerstva školství, jak připomínkové řízení probíhá, nakolik je otevřené veřejnosti a kdy ministerstvo dokument oficiálně zveřejní. Přinášíme odpovědi a předmluvu dokumentu.

Odpověď MŠMT na otázky České školy:

Postup při projednávání dlouhodobého záměru vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy České republikystanovuje § 9 školského zákona č. 561/2004 Sb. a vyhláška č. 15/2005 Sb., kterou se stanoví náležitosti dlouhodobých záměrů a výročních zpráv.

Návrh Dlouhodobého záměru vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy České republiky 2019–2023 byl připravován a projednáván v Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy. Kraje byly průběžně informovány o jeho přípravě v rámci pracovních jednání s vedoucími odborů školství. Po projednání v poradě vedení ministerstva byl návrh Dlouhodobého záměru vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy České republiky 2019–2023 odeslán ke stanoviskům krajům a současně příslušným ústředním odborovým orgánům a příslušným organizacím zaměstnavatelů s celostátní působností a také zástupcům školských asociací, se kterými bude současně projednáván.

Po projednání a zapracování stanovisek krajů a výše uvedených orgánů a organizací bude dlouhodobý záměr zaslán k meziresortnímu připomínkovému řízení ministerstvům a dalším příslušným orgánům a následně předložen vládě v termínu do 31. března 2019. Vláda předloží dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy České republiky Poslanecké sněmovně a Senátu Parlamentu k projednání.

Schválený Dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy České republiky 2019–2023 bude zveřejněn na webových stránkách Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy.

Předmluva

Dlouhodobý záměr je jedním z implementačních dokumentů Strategie 2020, současně věcně navazuje na celou řadu studií, analýz, koncepčních a strategických dokumentů vydávaných na národní i nadnárodní úrovni a respektuje Programové prohlášení vlády z června 2018.

Opatření na podporu rovných příležitostí a spravedlivého přístupu ke kvalitnímu vzdělávání, včetně opatření prevence předčasných odchodů ze vzdělávání u ohrožených cílových skupin vychází z Akčního plánu inkluzivního vzdělávání na období 2019-2020, který taktéž, stejně jako tento dokument, vychází z priorit stanovených ve Strategii 2020.

Obsah vzdělávání příštích generací je vzhledem k progresivnímu technologickému vývoji nutné komplexně propojovat se vzděláváním v oblastech digitálních technologií, které prostupují celým procesem a spektrem výuky ve všech oblastech regionálního školství (předškolní, základní, střední, vyšší odborné vzdělávání). Důraz však musí být kladen i na rozvíjení dalších kompetencí žáků, primárně čtenářské a matematické gramotnosti, ve kterých dochází u českých žáků na základě výsledků dílčích šetření, ať již mezinárodních či domácích, ke stagnaci či mírnému zhoršování.

Dalšími kompetencemi, na které by měla být zaměřena pozornost, je kreativita a podnikavost v souladu s budoucími trendy vývoje společnosti a obsahu vzdělávání. Snižování nerovnosti ve vzdělávání je dalším důležitým tématem, které reflektuje již výše zmiňovaná Strategie 2020. V souladu s další z priorit stavějící na podpoře kvalitní výuky a učitele jako jejího klíčového předpokladu zůstává naprosto zásadní otázkou vzdělávací politiky v ČR problematika financování, a to především ve vztahu k odměňování a celkovému zvýšení atraktivity pedagogického povolání. Růst platů pedagogických pracovníků a úprava podmínek v období nástupu k výkonu pedagogické praxe patří bezesporu ke klíčovým tématům Dlouhodobého záměru 2019-2023. Strategie usiluje o to, aby žádná společenská skupina nebyla v přístupu ke školnímu vzdělávání znevýhodněna a aby vzdělávací příležitosti i výsledky byly co nejméně ovlivněny takovými faktory, jako je pohlaví, socioekonomický status, region, národnost, původ v kulturně odlišném prostředí apod., které jedinec nemůže ovlivnit. Proto je základním předpokladem fungujícího vzdělávacího systému umožnit každému jednotlivci maximálně rozvinout vlastní vzdělávací potenciál a zajistit dobrou dostupnost a prostupnost všech stupňů škol pro všechny společenské skupiny, tedy zajistit otevřený přístup ke vzdělávání. V této souvislosti je nutné zmínit problematiku genderové rovnosti ve vzdělávání, kterou lze omeziti genderovou diskriminací na pracovním trhu. Při uplatňování politiky rovnosti žen a mužů v oblasti vzdělávání bude Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen „MŠMT“) vycházet z Vládní strategie pro rovnost žen a mužů v České republice na léta 2014-2020 a z toho vycházejících Aktualizovaných opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovnosti žen a mužů.

Stejně jako předcházející dlouhodobé záměry ČR byl i tento připraven pro celý systém regionálního školství, určuje rámec dlouhodobých záměrů krajů, sjednocuje přístup státu a jednotlivých krajů zejména v oblasti nastavení parametrů vzdělávací soustavy a cílů vzdělávací politiky ČR. Vzdělávací soustavou se zabývá bez rozdílu jednotlivých zřizovatelů tak, jak ji definuješkolský zákon. Plně je akceptována zásada rovnosti mužů a žen, problematiky ochrany životního prostředí a udržitelného rozvoje.

Vyhodnocování dlouhodobého záměru ČR je prováděno v souladu s ustanovením § 9 školského zákona, a to jednou za čtyři roky před přípravou nového dlouhodobého záměru. Kritéria vyhodnocení Dlouhodobého záměru 2019-2023 jsou uvedena v Příloze č. 1. Podle potřeby může být dílčí hodnocení Dlouhodobého záměru 2019-2023 realizováno průběžně za kratší období, přičemž inspiraci nabízí průběžné vyhodnocení implementace Strategie 20203. Evaluace Dlouhodobého záměru 2019-2023 může být rovněž průběžně realizována pro potřeby hodnocení efektivity vynaložených prostředků z Evropských strukturálních a investičních fondů (ESIF). Průběžná realizace a podpora úkolů a cílů stanovených v dlouhodobém záměru bude finančně zabezpečena zejména v rámci přidělených finančních prostředků ze státního rozpočtu do kapitoly MŠMT. Řada opatření bude spolufinancována z prostředků ESIF. Celkový rámec finančních prostředků vychází z objemu finančních prostředků, které bude mít MŠMT v dalším období k dispozici pro oblast předškolního, základního, středního, vyššího odborného vzdělávání ze státního rozpočtu a z OP VVV.


(Česká škola má pracovní verzi dokumentu k dispozici, podle odpovědi MŠMT by ji měly mít také odbory a školské asociace, které by tedy měly dát možnost učitelům vstoupit do připomínkového řízení.)