Jiřina Janáčková: Co přinesla konference k integrační vyhlášce MŠMT ČR?

Přijatá novela školského zákona stanoví s platností od 1. 9. 2016 pět stupňů podpory pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami a formuluje podpůrná opatření, která by měla být žákům poskytována bezplatně v běžné i speciální škole. Ředitele i učitele bude jistě zajímat, co je již z vyhlášky připraveno.


V pondělí 22. 6. 2015 proběhla na Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy celodenní konference k připravované „integrační“ vyhlášce s kuriózním názvem „Návrh vyhlášky k provedení § 19 a některých dalších ustanovení zákona č. 561/2004 Sb.“

První dojem z konference lze vyjádřit poměrně krátce a lapidárně. Byl to jedním slovem mazec. Účastníci byli hned na počátku jednání informováni o nutnosti zachovat pracovní materiál návrhu vyhlášky v tajnosti a udržet ho výhradně v „prostoru“ pracovní skupiny, a to v režimu přísně tajné a důvěrné, neboli under top secret and confidential matter oder unter streng geheim und vertraulich material, a aby vše kolem tvorby nové integrační vyhlášky účastníci uchovávali pouze na místě nepřístupném jiným nezasvěceným osobám! To asi aby do toho nikdo z odborné veřejnosti a učitelů ze škol příliš nekecal. Z průběhu jednání bylo zřejmé, že bude prosazována verze paní náměstkyně Jany Zapletalové, nikoli verze § 19 pana docenta Michalíka z ÚPOL, který byl hlavním nositelem projektu Systémová podpora inkluzívního vzdělávání v ČR. Ten také celý projednávaný návrh elegantně „vetoval“ s tím, že zásadní připomínky pošle účastníkům konference písemně. To po pondělním jednání nepochybně udělá i celá řada dalších účastníků konferenčního jednání. Většina přítomných byla kupodivu spíše z pedagogicko-psychologických poraden, speciálně pedagogických center a z Agentury pro sociální začleňování. Pedagogickou obec zastupovali na jednání pouze pracovníci Pedagogické fakulty UP a Filosofické fakulty UK. Ředitele a učitele základních a středních škol aby na konferenci pohledal lupou. Nechyběli však zástupci neslyšících, nevidomých, ale i nadaných žáků.

V průběhu konference byl čten postupně každý paragraf a účastníci měli možnost jeho znění připomínkovat, leč jednání bylo po mnoha pokusech o diskuzi ukončeno u paragrafu 30 a dále nebylo o vyhlášce jednáno. Obdobně i přílohy návrhu vyhlášky nebyly z časových důvodů vůbec projednány. Některé připomínky byly pouze slovně akceptovány s tím, že budou v souvislostech dále projednány později. Je zřejmé, že hlavní tvůrkyní materiálu je paní náměstkyně NÚV Jana Zapletalová a její Melody boys & girls. Ta v současné době fakticky rozhoduje o tom, co a v jaké míře bude akceptováno a co nikoliv. Docent Michalík z Pedagogické fakulty Univerzity Palackého v Olomouci na konferenci vyslovil zásadní nesouhlas s předkládanou verzí návrhu vyhlášky, požaduje zastavení její tvorby a žádá o zásadní přepracování materiálu. Ustanovení § 16 a § 17, které jsou věnovány náplním činnosti PPP a SPC, prý budou projednávány mimo hlavní pracovní skupinu z důvodu složitosti a nejednoznačných výkladů. Termín nebyl stanoven a nikdo se ani nenamáhal informovat, kdo bude přizván. Problematika nadání a mimořádně nadaných žáka je údajně vnímána jako velmi složitá a s nejednoznačným výkladem a bude tedy rovněž projednávána mimo hlavní pracovní skupinu tvůrců vyhlášky.

Překvapením bylo, kolik lidí se tak říkajíc na konferenci vezlo a nijak nereagovalo i na jasné nesmysly obsažené v návrhu nové integrační vyhlášky, třeba na odkazy na neexistující paragrafy jiných vyhlášek, perlustraci a ověřování totožnosti rodičů a žáků v poradnách apod. Ale jsou to možná ti moudří, co si počkají na finální verzi, těžko říci. Celé jednání bylo korunováno závěrečným výrokem paní náměstkyně, že šéf pracovní skupiny pověřené přípravou vyhlášky, pan Schneider, byl před zahájením konference ráno odvolán. Účastníci se tedy rozešli s tím, že o nové integrační vyhlášce již příště budou jednat zase s někým novým, snad i zcela nanovo. Něco bylo údajně odkýváno a akceptováno, ale nikdo nedohlídá, jestli také skutečně zaznamenáno v zápisu z konferenčního jednání, který bude zanedlouho držet v rukou nový pracovník ministerstva školství pověřený tvorbou nové integrační vyhlášky.

Poněkud paradoxně vyzněla informace v závěru konference, že přestože práce na vyhlášce budou pokračovat počátkem nového školního roku, ministerstvo školství chce se vzděláváním ředitelů škol a školských zařízení, pedagogů a zřizovatelů škol začít podle nové vyhlášky hned v říjnu 2015. Bude tedy třeba, aby se všichni zúčastnění bleskově shodli na jedné verzi a přes noc se někteří přetavili ve zdatné lektory tak, aby vše mohli předat kolegům z terénu. Nová vyhláška by totiž měla nabýt účinnosti v září 2016. Vzdělávání je plánováno v každém kraji formou obdobných konferencí pro jednotlivé cílové skupiny odděleně. Prioritně budou vzděláváni ředitelé škol a školských zařízení, zřizovatelé a pedagogičtí pracovníci škol a školských zařízení.

Z návrhu vyhlášky je zřejmé, že nejen prastará papírna ve Větřní, ale i všechna papírnictví v okolí inkluzívních škol budou slavit hody, protože inkluzi či integraci žáků se speciálními vzdělávacími potřebami bude provázet vlna tsunami nejrůznějších formulářů (Plán pedagogické podpory, Potvrzení projednání a porozumění doporučení, Vzorové informované souhlasy rodičů s poskytnutím psychologické nebo speciálně pedagogické poradenské služby, Doporučení ŠPZ), žádostí a suplik všeho druhu zasílaných na všechny strany o finanční dotace na nákup učebních pomůcek, přidělení asistenta pedagoga a hromadu dalších věcí, které budou s integrací dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami nepochybně spojeny.