Stále více evropských zemí snižuje nebo zmrazuje platy učitelů

V důsledku hospodářské krize snížilo nebo zmrazilo platy učitelů šestnáct evropských zemí. Podle zprávy zveřejněné Evropskou komisí při příležitosti Mezinárodního dne učitelů dopadly škrty v rozpočtu a úsporná opatření nejvíce na učitele v Irsku, Řecku, Španělsku, Portugalsku a Slovinsku. Platy učitelů v Bulharsku, na Kypru, v Estonsku, Francii, Maďarsku, Itálii, Lotyšsku, Litvě, Spojeném království, Chorvatsku a Lichtenštejnsku se snížily jen velmi málo nebo zůstaly stejné. Zpráva Platy a odměňování učitelů a ředitelů škol v Evropě 2011/12 (Teachers and School Heads Salaries and Allowances in Europe 2011/12) nicméně ukazuje, že ve čtyřech zemích, v České republice, Polsku, na Slovensku a Islandu, platy učitelů od poloviny roky 2010 vzrostly, zatímco v Rumunsku se dostaly na úroveň před začátkem krize.

Androulla Vassiliou, komisařka odpovědná za vzdělávání, kulturu, mnohojazyčnost a mládež uvedla, že „učitelé hrají zásadní roli v životě dětí a jak všichni víme, mohou výrazně ovlivnit jejich budoucnost“. „Aby učitelské povolání bylo schopné přilákat a udržet ty nejlepší z oboru, měly by platové i pracovní podmínky učitelů být nejvyšší prioritou. Nejlepší učitele však nepřiláká jen plat: je nezbytné, aby třídy byly dobře vybaveny a aby učitelé měli možnost ovlivnit modernizaci osnov a reformy v oblasti vzdělávání.“

Zpráva ukazuje, že od poloviny roku 2010 si hospodářská krize vybrala na platech učitelů svou daň, neboť stále více zemí snižuje vedle platů i příplatky, jako jsou náhrady mzdy za dovolenou a odměny. Řecko snížilo základní platy učitelů o 30 % a zastavilo vyplácení vánočních a velikonočních odměn. Irsko snížilo v roce 2011 platy začínajících učitelů o 13 % a těm, kteří nastoupili do zaměstnání po 31. lednu tohoto roku, byly platy sníženy o dalších 20 % v důsledku zrušení příplatků za kvalifikaci. Ve Španělsku byly platy učitelů a dalších státních zaměstnanců sníženy v roce 2010 o 5 %, a od té doby nebyly s ohledem na inflaci upraveny; podobná opatření byla přijata v Portugalsku.

V Evropě je maximální mzda pro učitele s dlouholetou praxí obvykle dvojnásobně vyšší než základní plat začínajících učitelů. Vezmeme-li však v úvahu, že pro dosažení maximální mzdy je zapotřebí průměrně 15–25 let praxe, organizace z oblasti vzdělávání se obávají, že tato skutečnost odradí mladé lidi od nástupu do učitelské profese.

Nástupní platy učitelů nejsou sice vesměs přitažlivé, nicméně zohledníme-li příplatky za dodatečné pracovní povinnosti nebo přesčasy, blíží se většina platů v mnoha evropských zemích maximální zákonem stanovené platové třídě pro učitele. Například v Lotyšsku je skutečná čistá mzda téměř dvojnásobně vyšší než maximální výměr základního platu. V Dánsku, Litvě, Polsku, na Slovensku, ve Finsku, Anglii a Walesu je čistá mzda po započtení příplatků rovněž vyšší než maximální výměr základního platu. Tuto skutečnost lze do jisté míry vysvětlit tím, že poměrně velká část učitelů náleží do starších věkových skupin. Několik zemí čelí nedostatku učitelů a zároveň se obává stárnutí pracovní síly („Key Data on Education in Europe 2012“ („Základní údaje o vzdělávání v Evropě 2012“), IP/12/121).

Zpráva Platy a odměňování učitelů a ředitelů škol v Evropě 2011/12 rovněž odhaluje skutečnost, že přestože všechny země prohlašují, že zlepšení výkonnostní úrovně žáků a studentů je nejvyšší prioritou, jen polovina zemí, kterých se zpráva týká, uděluje učitelům odměny na základě pozitivních výsledků jejich práce nebo výsledků studentů (Bulharsko, Česká republika, Dánsko, Estonsko, Řecko, Lotyšsko, Maďarsko, Rakousko, Polsko, Rumunsko, Slovinsko, Finsko, Švédsko, Spojené království – Anglie a Wales; Severní Irsko a Turecko).

Souvislosti

Platy a odměňování učitelů a ředitelů škol v Evropě, 2011/12

Tato výroční zpráva obsahuje srovnávací přehled platů ve 32 evropských zemích (členských státech EU, Norsku, Islandu, Lichtenštejnsku, Chorvatsku a Turecku). Zahrnuje plně kvalifikované učitele a ředitele na úrovni předškolního vzdělávání, primárního a nižšího sekundárního vzdělávání a vyššího sekundárního vzdělávání, kteří pracují na plný úvazek.

Zpráva obsahuje informace týkající se:

• rozhodovacích orgánů zodpovědných za stanovení platů učitelů;
• platů v soukromém sektoru;
• minimálních a maximálních zákonem stanovených platů vzhledem k HDP na osobu a ve vztahu ke skutečným platům (zákonem stanovené platy plus příplatky);
• růstu platu podle délky praxe;
• aktuálního poklesu/nárůstu kupní síly učitelů a dopadu hospodářské krize;
• různých druhů příplatků a orgánů, v jejichž pravomoci je jejich udělování.

Eurydice

Tuto zprávu vytvořila pro Evropskou komisi síť Eurydice, která poskytuje analýzy a informace týkající se systémů školství a školských politik evropských zemí. Síť sestává z 38 národních oddělení ve 34 zemích, které se účastní programu celoživotního učení EU (členské státy EU, Chorvatsko, Srbsko, Island, Lichtenštejnsko, Norsko, Švýcarsko a Turecko). Srbsko a Švýcarsko se na vypracování zprávy Platy a odměňování učitelů a ředitelů škol v Evropě 2011/12 nepodílely. Eurydice je koordinována a řízena Výkonnou agenturou EU pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast.

Další informace

Celý text zprávy Teachers and School Heads Salaries and Allowances in Europe 2011/12 je k dispozici v anglickém jazyce na internetové adrese:

http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/facts_and_figures/salaries.pdf

Evropská komise: Vzdělávání a odborná příprava

http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/vassiliou/index_en.htm

Internetové stránky komisařky Androully Vassiliou

Komisařka Androulla Vassiliou na Twitteru: @VassiliouEU

Obr. č. 1: Vývoj zákonem stanovených platů učitelů a ředitelů v absolutním vyjádření ve veřejném sektoru v letech 2010/11 a 2011/12 ve srovnání s předchozím rokem

2010/11	2011/12

Nárůst v důsledku platové reformy

Nárůst v důsledku zvláštních úprav týkajících se učitelů

Pouze úpravy zohledňující životní náklady

Zmrazení platů

Poznámky týkající se jednotlivých zemí

Irsko: Platy stávajících učitelů v roce 2011/12 zůstaly stejné jako v roce 2010/11. Platy nových učitelů nastupujících po 1. lednu 2010 byly sníženy o 10 %. Dodatečné snížení o 3,2 % se týkalo učitelů nastupujících po 1. prosinci 2011.

Francie: Všeobecná indexace mezd představovala v roce 2010 0,5 %, přičemž v letech 2011 a 2012 k indexaci nedošlo. Zmrazení platů v letech 2011 a 2012 se týká indexního bodu. V roce 2011 došlo k první úpravě platů nastupujících učitelů na nejnižší úrovni indexního žebříčku. Ke druhé úpravě došlo v roce 2012. Obě úpravy spočívaly v posunu učitelů na vyšší indexní stupeň.

Nizozemsko: Údaje nejsou k dispozici

Obr. č. 3: Trendy zachycující vývoj minimální výše ročního hrubého platu stanoveného zákonem v PPS EURO (v cenách roku 2000) učitelů v primárním a vyšším sekundárním vzdělávání (ISCED 1 a ISCED 3), 2000-2012