EU peníze školám: Odpovědi MŠMT na dotazy ze škol - Veřejné zakázky 1.

MŠMT zveřejnilo nově připravené odpovědi na časté otázky ze škol.


Kde naleznu informace o zadávání veřejných zakázek k projektům hrazených z OP 1.4 OP VK?

Informace naleznete v Příručce pro žadatele a příjemce 1.4 na straně 14 – 22. Ustanovení pro zadávání veřejných zakázek jsou v této příručce pro příjemce závazná. Příručka je dostupná na: http://www.msmt.cz/strukturalni-fondy/eu-penize-skolam/prirucka-pro-zadatele-a-prijemce-1-4, další informace můžete nalézt v Newsletteru OP VK pro IPo - Zadávání veřejných zakázek 1.4, dostupný na: http://www.msmt.cz/strukturalni-fondy/newsletter, dále v dokumentu Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, dostupné na: http://www.strukturalni-fondy.cz/Files/3e/3e47bf64-8d54-425f-9353-f625c3f17239.pdf

Jsou někde zveřejněny vzory dokumentů pro zadávání veřejných zakázek v oblasti podpory 1.4?

Ano, naleznete je na webu MŠMT na odkazu: http://www.msmt.cz/strukturalni-fondy/eu-penize-skolam/newsletter-pro-ipo-zadavani-verejnych-zakazek-1-4

Při zadávání zakázek výběrového řízení je počítáno s předpokládanou hodnotou plnění s DPH, nebo bez DPH?

U zakázek, kde předpokládaná hodnota plnění bez DPH nepřesáhne 200.000 CZK, nemusí být prováděno výběrové řízení, nejsou-li vnitřní směrnice organizace v tomto směru přísnější. V ostatních případech je nezbytné dodržovat platnou legislativu, pravidla stanovená v Příručce pro žadatele a příjemce oblasti podpory 1.4 a vnitřní směrnice organizace.

Jaké jsou režimy pro zadávání veřejných zakázek?

Postup pro zadávání zakázek malého rozsahu 1 – 199.999 CZK

• přímý nákup (v tomto případě je zadavatel povinen předložit dodavatelem vystavený účetní doklad), 
• zadavatel může (ale není povinen) dokladovat realizaci přímého nákupu kromě účetního dokladu také písemnou objednávkou plnění (možno emailovou formou). 

Postup pro zadávání zakázek malého rozsahu 200.000 – 799.999 CZK

• výzva minimálně 3 zájemcům k předložení nabídky, 
• lhůta pro podání nabídek minimálně 7 dní ode dne odeslání výzvy, 
• rozhodnutí pověřené osoby zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky na základě stanovených kritérií uvedených ve výzvě (nemusí být ustanovena hodnotící komise),
• informování uchazečů o výsledku výběrového řízení, 
• uzavření smlouvy s dodavatelem, 
• případně rozhodnutí zadavatele o zrušení výběrového řízení. 

Postup pro zadávání zakázek malého rozsahu 800.000 – 1.999.999 CZK

• výzva minimálně 5 zájemcům k předložení nabídky, 
• lhůta pro podání nabídek minimálně 10 dní ode dne odeslání výzvy, 
• ustanovení alespoň 3 členné komise pro posouzení a hodnocení nabídek, 
• zápis (protokol) z jednání hodnotící komise s doporučením nejvhodnější nabídky, 
• rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky, 
• informování uchazečů o výsledku výběrového řízení, 
• uzavření smlouvy s dodavatelem, 
• případně rozhodnutí zadavatele o zrušení výběrového řízení. 

Jaká jsou pravidla pro případné výběrové řízení nad 2.000.000 CZK?

Pravidla pro výběrová řízení nad 2.000.000 CZK jsou upravena zákonem č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách.

Dotazy k výběrovému řízení pro zakázku do 799.999 CZK: 

1. Musí být hodnotící komise ustanovena? 
2. Musí být zpracována Zpráva o hodnocení nabídek?
3. Musí být Oznámení o vyloučení nabídky a z jakého důvodu jsme nabídku vyloučili? 
4. Musí být Protokol, proč jsme se rozhodli pro tu či onu firmu?
5. Musí být Prohlášení o nepodjatosti?

Add 1.  nemusí být ustanovena hodnotící komise. Hodnotící komise/komise pro otevírání obálek může být nahrazena pověřenou osobou zadavatele. Pokud si stanovíte HK - může mít i jednoho člena, vždy zároveň zadavatel musí určit minimálně jednoho náhradníka, pro případ nepřítomnosti některého člena komise.

Add 2 a 4. O jednání komise se pořizuje vždy protokol/zápis obsahující minimálně:

•  seznam posouzených a vyřazených nabídek,
•  zdůvodnění vyřazení předložené nabídky,
•  popis způsobu hodnocení nabídek,
•  výsledek hodnocení,
•  údaj o složení hodnotící komise.

Protokol/zápis vždy podepisují všichni přítomní členové komise.

Add 3. Oznámení o výsledku výběrového řízení musejí být informováni všichni uchazeči, kteří podali nabídky v řádném termínu. Musí min. obsahovat: identifikační údaje uchazeče, výsledek hodnocení nabídek (pořadí), tato informace musí být zaslána písemně dopisem nebo elektronicky.

Add 5. Každý člen před zahájením výběru nabídek musí potvrdit svoji nepodjatost a mlčenlivost formou čestného prohlášení, toto prohlášení je přílohou zápisu/protokolu.

Upozornění:

Pokud váš zřizovatel určuje přísnější podmínky pro zakázky malého rozsahu do 799.999 CZK, musíte se řídit přísnějšími pravidly výběru.

Je možné provést výběrové řízení před začátkem realizace projektu?

Ano, je to možné.

Je nutné nakupovat v rámci jednoho výběrového řízení vše, co souvisí s projektem?

Nikoliv, v rámci jednoho výběrového řízení je zakázáno dělení věcné, místní, časové, z čehož vyplývá, že pokud logicky spolu věcně nesouvisí např. klávesy do hudební výchovy a učebnice, není povinností tyto předměty pořizovat v rámci jednoho výběrového řízení.

Musím do výběrového řízení zahrnout i věci, které plánuji koupit, ale nejsou hrazeny z dotace projektu?

Ano, v rámci jednoho výběrového řízení je zakázáno dělení věcné, místní, časové, z čehož vyplývá, že pokud logicky spolu např. věcně souvisí předměty, které budou částečně hrazeny z dotace projektu a částečně z vlastních zdrojů školy, je nezbytné všechny předměty sečíst bez ohledu na zdroje jejich hrazení a postupovat v příslušném režimu.

Jestliže uchazeč nabízí standardně nejvyšší kvalitu a nejnižší cenu, znamená to, že ho můžeme oslovit jenom jednou?

V případě, že jste dlouhodobě spokojení s nabídkami od určitého subjektu, doporučujeme vyhlásit výběrové řízení na uzavření rámcové smlouvy, kdy se vyhnete opakovanému vyhlašování výběrového řízení na tentýž předmět zakázky. Zmíněná formulace "nesmíme oslovovat stale stejný okruh uchazečů" nevyvrací možnost oslovit stejnou firmu více jak jednou, vyjadřuje zákaz diskriminace ostatních uchazečů v přístupu do výběrového řízení v delším časovém horizontu.

Je potřeba písemně ustanovovat k hodnocení nabídek pověřenou osobu (hodnocení není prováděno hodnotící komisí)? Může být pověřenou osobou ředitel školy (může ustanovit sám sebe)?

Určení pověřené osoby musí být v zájmu řádné dokumentace výběrového řízení písemné. Metodika počítá s tím, že pověřená osoba je osobou odlišnou od osoby jednající za zadavatele (tj. v tomto případě ředitele školy). Z tohoto podhledu nedoporučujeme, aby byl ředitel pověřenou osobou, jelikož by hodnotil a schvaloval to, co sám zadal. Pověřená osoba musí vyplňovat čestné prohlášení o nepodjatosti a skutečnost, že by to byl ředitel školy, zvyšuje riziko případného odvolání neúspěšných uchazečů výběrového řízení.  V hodnotící komisi ředitel může být bez problému.

Je potřeba v případě pověřené osoby vyplňovat prohlášení o nestrannosti a nepodjatosti?

Ano, je to povinné.

Je třeba v případě pověřené osoby vyplňovat protokol o posouzení a hodnocení nabídek (nebo se vyplňuje jen, když hodnotí komise)?

Ano, pověřená osoba musí vyplňovat protokol o posouzení a hodnocení nabídek.

Může nabídky do výběrového řízení podávat firma/osoba, která se podílí na zpracovávání administrativy projektu (projektová žádost, monitorovací zprávy), když nepřipravovala výběrové řízení?

Zadavatel nesmí uzavřít smlouvu s uchazečem, pokud se na zpracování uchazečovy nabídky podílel zaměstnanec zadavatele či člen realizačního týmu projektu či osoba, která se na základě smluvního vztahu podílela na přípravě nebo zadání předmětného výběrového řízení.