Vzroste míra vyučovací povinnosti?! (pokračování)

Návrh novely nařízení vlády č. 75/2005 Sb., o stanovení rozsahu přímé vyučovací, přímé výchovné, přímé speciálně pedagogické a přímé pedagogicko-psychologické činnosti pedagogických pracovníků, z dílny MŠMT mění stanovení týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti pedagogických pracovníků. Změna spočívá ve stanovení týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti v rozpětí některým pedagogickým pracovníkům, přičemž spodní hranice tohoto rozpětí odpovídá dosavadnímu rozsahu. U některých pedagogických pracovníků, kteří již měli stanoven týdenní rozsah v rozpětí podle dosavadní právní úpravy, se zvyšuje horní hranice rozpětí. Návrh dále zavádí možnost snížení týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti pedagogickým pracovníkům, kteří vykonávají specializované činnosti, jejichž okruh je taxativně vymezen ve vyhlášce č. 317/2005 Sb., o dalším vzdělávání pedagogických pracovníků, akreditační komisi a kariérním systému pedagogických pracovníků. Cílem předloženého návrhu je zvýšení flexibility a efektivnosti využívání pracovní doby pedagogických pracovníků.

Dopis Františka Dobšíka, předsedy Českomoravského odborového svazu pracovníků školství:

Vážení kolegové,

s rozhořčením konstatuji, že MŠMT rozeslalo bez jakékoliv konzultace s Vedením ČMOS PŠ do mezirezortního připomínkového řízení „Návrh novely nařízení vlády č. 75/2005 Sb., o stanovení rozsahu přímé vyučovací, přímé výchovné, přímé speciálně pedagogické a přímé pedagogicko-psychologické činnosti pedagogických pracovníků“, ve kterém zvyšuje míru vyučovací povinnosti pedagogickým pracovníkům. Požádal jsem ministryni školství o okamžité projednání tohoto záměru.
Materiál Vám posíláme v příloze.
Vedení ČMOS PŠ vyjádří k materiálu odmítavé stanovisko, přesto Vaše připomínky a názory zasílejte na sekretariát nejpozději do 6. 11. 2009.
O dalším vývoji situace budete neprodleně informováni.

František Dobšík, předseda

Nařízení vlády (návrh)
Platné znění s vyznačenými změnami
Dopis ministryně
Odůvodnění

                                                                                                                                                                       III.

Platné znění části nařízení vlády s vyznačením navržených změn

                                                                                                                               

Nařízení vlády č. 75/2005 Sb.

ze dne 26. ledna 2005,

o stanovení rozsahu přímé vyučovací, přímé výchovné, přímé speciálně pedagogické a přímé pedagogicko-psychologické činnosti pedagogických pracovníků

Vláda nařizuje podle § 23 odst. 5 zákona č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů:

         § 1

Rozsah působnosti

Toto nařízení se vztahuje na pedagogické pracovníky¹⁾ škol a školských zařízení (dále jen „škola“) zřizovaných Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen „ministerstvo“), krajem, obcí a dobrovolným svazkem obcí, jehož předmětem činnosti jsou úkoly v oblasti školství.

Rozsah hodin přímé vyučovací, přímé výchovné, přímé speciálně pedagogické   přímé pedagogicko-psychologické činnosti

§ 2

              (1) Rozsah hodin přímé vyučovací, přímé výchovné, přímé speciálně pedagogické a přímé pedagogicko-psychologické činnosti (dále jen „přímá pedagogická činnost“) je stanoven v příloze k tomuto nařízení.

              (2) Učiteli vyučujícímu všechny předměty v ročníku, ve kterém je počet hodin podle schválených školních vzdělávacích programů²⁾ nižší než počet hodin přímé pedagogické činnosti stanovené v příloze k tomuto nařízení, stanoví ředitel školy týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti podle schváleného školního vzdělávacího programu.

              (3) Třídnímu učiteli stanoví ředitel školy týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti na spodní hranici rozpětí stanoveného v příloze k tomuto nařízení.

                            (3) (4) Týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti lze rozvrhnout nerovnoměrně             na jednotlivé týdny tak, aby nebyl překročen průměrný stanovený týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti za období nejdéle 5 po sobě následujících měsíců.

                            (4) (5) U právnické osoby, která vykonává činnost více druhů škol, se stanoví týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti ředitele školy a jeho zástupce podle vykonávané činnosti školy, u které je v příloze k tomuto nařízení stanovena přímá pedagogická činnost nejnižší.

                           

(5) (6) Pedagogický pracovník, který zastupuje vedoucího pedagogického pracovníka v plném rozsahu alespoň 4 po sobě následujících týdnů, vykonává od začátku pátého týdne přímou pedagogickou činnost v týdenním rozsahu stanoveném pro zastupovaného pedagogického pracovníka.

(6) (7) Do týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti učitelů vyšších odborných škol může ředitel školy započítat až 3 hodiny konzultační činnosti týdně.

(7) (8) Do týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti trenéra může ředitel školy započítat až 4 hodiny trenérské činnosti na soutěži žáků a studentů.

(8) (9) Pedagogickému pracovníkovi základní umělecké školy, který vykonává činnost učitele individuální, skupinové nebo kolektivní výuky, stanoví ředitel školy týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti podle vykonávané činnosti, která u něj převažuje. V případě stejného podílu stanoví týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti podle výuky, u které je v příloze k tomuto nařízení stanovena přímá pedagogická činnost nejnižší.

§ 3

                            (1) Pedagogickému pracovníkovi, který není jmenován do funkce zástupce ředitele školy, ale řídí některou ze škol, jejíž činnost daná právnická osoba vykonává, může ředitel školy snížit týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti až do výše stanovené tímto nařízením pro zástupce ředitele školy, kterou řídí.

              (2) Učiteli vyučujícímu předmět v cizím jazyce ve škole, která na základě povolení ministerstva³⁾ vyučuje vybrané předměty v cizím jazyce, může ředitel školy snížit rozsah přímé pedagogické činnosti až o 3 hodiny týdně. To neplatí pro výuku cizích jazyků.

(3) Učiteli - výchovnému poradci se snižuje týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti

1. v základní a střední škole s počtem žáků

1. do 150  o 1 hodinu týdně,
2. do 250  o 2 hodiny týdně,
3. do 550  o 3 hodiny týdně,
4. do 800  o 4 hodiny týdně,
5. nad 800 o 5 hodin týdně,

2. v základní škole speciální s počtem tříd

1. do 7    o 1 hodinu týdně,
2. do 12  o 2 hodiny týdně,
3. nad 12 o 3 hodiny týdně.

(4) Učiteli – metodikovi informačních a komunikačních technologií se snižuje týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti s počtem žáků nebo studentů ve škole

1. do 50   o 1 hodinu týdně,
2. do 150 o 2 hodiny týdně,
3. do 300 o 3 hodiny týdně,
4. do 500 o 4 hodiny týdně,
5. nad 500 o 5 hodin týdně.

(5) Je-li pověřeno výkonem funkce metodika informačních a komunikačních technologií nebo výchovného poradce více pedagogických pracovníků, sníží se každému z nich rozsah přímé pedagogické činnosti podle ředitelem školy přiděleného počtu žáků nebo tříd.

(6) Vykonává-li funkci metodika informačních a komunikačních technologií nebo výchovného poradce ředitel školy nebo zástupce ředitele školy, sníží se jim týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti podle odstavců 3 a 4, nejvýše však do poloviny týdenního rozsahu stanoveného pro ředitele školy nebo zástupce ředitele školy v příloze k tomuto nařízení.

(7) Pedagogickému pracovníkovi, který vykonává specializované činnosti^{4), k jejichž výkonu jsou nezbytné další kvalifikační předpoklady5), může ředitel školy snížit týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti podle konkrétních podmínek ve škole, nejvýše však o tři hodiny týdně. Vykonává-li některou z činností podle věty první více pedagogických pracovníků, může ředitel školy snížit každému z nich týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti úměrně přidělenému počtu žáků, v souhrnu však nejvýše o tři hodiny týdně.}

^{§ 4}

^{Počet tříd rozhodný pro stanovení přímé pedagogické činnosti}

              ^{(1) Do počtu tříd rozhodného pro stanovení týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti se započítávají}

^{a) řediteli školy a jeho zástupci třídy, studijní skupiny, oddělení, kursy, výchovné skupiny a speciálně pedagogické centrum,}

^{b) řediteli základní umělecké školy, konzervatoře, jazykové školy s právem státní jazykové zkoušky a střední odborné školy s výtvarnými obory a jeho zástupci 24 vyučovacích hodin týdně jako jedna třída.}

              ^{(2) Je-li ve škole ustanoveno více zástupců ředitele, stanoví se každému z nich týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti podle jím přiděleného počtu tříd podle odstavce 1.}

^{§ 5}

^{Společná ustanovení}

              ^{(1) Pedagogickému pracovníkovi právnické osoby, která vykonává činnost více druhů škol, stanoví ředitel školy týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti podle vykonávané činnosti, která u něj převažuje. V případě stejného podílu stanoví týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti podle školy, u které je v příloze k tomuto nařízení stanovena přímá pedagogická činnost nejnižší.}

              ^{(2) Vykonává-li pedagogický pracovník současně více činností podle § 3 odst. 3 a 4, snižuje se mu týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti za každou tuto činnost zvlášť.}

              ^{(3) Vykonává-li pedagogický pracovník současně více činností podle § 3 odst. 7, může mu ředitel školy snížit týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti za každou tuto činnost zvlášť.}

              ^{(4) Snížit týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti z důvodu výkonu činnosti podle § 3 odst. 7 nelze řediteli školy nebo zástupci ředitele školy.}

^{___________________________}

^{4) §9 odst. 1 písm. b) až e) vyhlášky č. 317/2005 Sb., o dalším vzdělávání pedagogických pracovníků, akreditační komisi a kariérním systému pedagogických pracovníků, ve znění pozdějších předpisů.}

^{5) § 29 odst. 4 zákona č. 563/2004 Sb.}

                                                                                                      ^{Příloha k nařízení vlády č. 75/2005 Sb.}

^{Týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti}

Škola / Pedagogičtí pracovníci	Počet tříd, oddělení, studijních skupin, kurzů, výchovných skupin, nebo dětí, žáků nebo studentů ve škole	Týdenní rozsah hodin přímé pedagogické činnosti
1. Mateřská škola
1.1. učitel		31 až 32
1.2. ředitel	1 2 3 až 4 5 až 6 7 a více	24 21 18 16 13
1.3. zástupce ředitele	1 až 3 4 až 6 7 a více	25 20                   17
1.4. ředitel mateřské školy s internátním provozem	1 2 3 a více	16                   14                   12
1.5. zástupce ředitele mateřské školy s internátním provozem	1 až 2 3 a více	22                   16
1.6. ředitel mateřské školy s internátním (nepřetržitým) provozem nebo mateřské školy s internátním provozem a se speciálním pedagogickým centrem		5
2.  Základní škola
2.1. učitel		22 až 24
2.2. učitel a) 1. ročníku základní školy a prvního stupně základní školy samostatně zřízené pro žáky se zdravotním postižením b) přípravné třídy základní školy c) přípravného stupně základní školy speciální		20 až 24
2.3. ředitel základní školy s prvním stupněm	1 až 2 3 až 6 7 až 10 11 a více	16 13 10 8
2.4. ředitel základní školy a) s druhým stupněm b) s prvním a druhým stupněm	do 9 10 až 18 19 až 23 24 a více	8 7 6 5
2.5. ředitel základní školy a) samostatně zřízené pro žáky se zdravotním postižením b) speciální s prvním stupněm a oddělením ročníků druhého stupně	1 až 2 3 až 6 7 až 10 11 a více	16 13 10 8
2.6. ředitel základní školy a) samostatně zřízené pro žáky se zdravotním postižením b) speciální s prvním stupněm	1 až 2 3 až 6 7 až 10 11 a více	14 12 9 7
2.7. ředitel základní školy a) samostatně zřízené pro žáky se zdravotním postižením b) speciální s prvním a druhým stupněm	do 9 10 až 14 15 až 18 19 a více	7 6 5 4
2.8. zástupce ředitele	do 14 15 až 22 23 a více	11 9 7
Internát
2.9. vychovatel		27 až 30
2.10. vedoucí vychovatel		15 až 17
2.11. ředitel	do 9 10 až 14 15 až 18 19 a více	8 7 6 5
2.12. zástupce ředitele	5 až 14 15 až 22 23 a více	11 9 8
3.  Střední škola, konzervatoř a vyšší odborná škola
3.1. učitel všeobecně vzdělávacích a odborných předmětů		21 až 23
3.2. ředitel	do 8 9 až 16 17 a více	6 4 2
3.3. zástupce ředitele	do 8 9 až 14 15 až 17 18 až 20 21 a více	14 10 8 6 4
3. 4. vedoucí učitel odloučeného pracoviště teoretického vyučování		16
3.5. učitel praktického vyučování		21 až 25
3.6. učitel předmětu řízení motorových vozidel v praktickém vyučování		30 až 35
3.7. vedoucí učitel odborného výcviku nebo zástupce ředitele pro praktické vyučování		nejvýše v průměru 7 hodin týdně za období školního vyučování
3. 8. vedoucí učitel praktického vyučování	do 120 žáků 121 až 240 241 a více	14 12 10
3.9. učitel odborného výcviku		25 až 35
3.10. vedoucí učitel odborného výcviku nebo vedoucí učitel praktického vyučování ve škole samostatně zřízené pro žáky nebo studenty se zdravotním postižením	do 42 žáků 43 až  84 85 až 126 127 a více	14 12 10 8
3.11. učitel odborného výcviku ve škole samostatně zřízené pro žáky se zdravotním postižením		21 až 33
3.12. trenér sportovní přípravy		21 až 26
4.  Základní umělecká škola
4.1.učitel  -   individuální výuka                  -  skupinová a kolektivní výuka		23 až 25 21 až 23
4.2. ředitel	do 9 10 až 24 25 a více	9 6 3
4.3. zástupce ředitele	do 14 15 až 29 30 a více	12 9 6
5.  Jazyková škola s právem státní jazykové zkoušky
5.1. učitel		21 až 23
5.2. ředitel	do 8 9 až 16 17 a více	6 4 2
5.3. zástupce ředitele	do 14 15 až 29 30 a více	12 9 6
6.  Školní družina a školní klub
6.1. vychovatel		28 až 32
6.2. vedoucí vychovatel	2 až 3 4 až 6 7 a více	25 23 21
6.3.ředitel	do 4 5 až 6 7 a více	20 17 15
6.4. zástupce ředitele	2 až 3 4 až 6 7 a více	25 23 21
7.  Školské zařízení  pro  výkon  ústavní  výchovy nebo  ochranné výchovy a pro preventivně výchovnou péči
7.1. vychovatel		25 až 29
7.2. vedoucí vychovatel		15 až 17
7.3. ředitel	do 9 dětí 10 až 14 15 až 18 19 a více	8 7 6 5
7.4. zástupce ředitele	5 až 14 dětí 15 až 22 23 a více	11 9 8
8.  Domov mládeže
8.1. vychovatel		30 až 34
8.2. ředitel	do 12 13 a více	10 9
8.3. zástupce ředitele nebo vedoucí vychovatel	do 5 6 až 12 13 a více	20 18 16
9.  Školské poradenské zařízení
ředitel		nejméně 3
10.  Škola v přírodě
ředitel		9
11.  Středisko volného času
11.1. pedagog volného času	nejméně 2 výchovné skupiny	celoroční vedení pravidelných aktivit v průměrné délce trvání nejméně 6 hodin týdně 10 – 30
11.2. ředitel	nejméně 1 výchovná skupina	celoroční vedení alespoň jedné vzdělávací aktivity v průměrné délce trvání nejméně 2 hodin týdně nejméně 2
11.3. zástupce ředitele		nejméně 4
12.  Zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků
12. 1. učitel		nejméně 21 až 23
12.2. ředitel		nejméně 3
13.  Plavecká škola
13.1. učitel		22 až 32
13.2. ředitel		nejméně 3
14.  Ostatní pedagogičtí pracovníci
14.1. Psycholog		20 až 25
14.2. Speciální pedagog		20 až 25
14.3. Trenér		21 až 28
14.4. Asistent pedagoga		20 až 40	“.

⁸

Příloha MŠMT k návrhu:


Odůvodnění


Obecná část

Nařízení vlády č. 75/2005 Sb., o stanovení rozsahu přímé vyučovací, přímé výchovné, přímé speciálně pedagogické a přímé pedagogicko-psychologické činnosti pedagogických pracovníků, je vydáno na základě zmocnění v § 23 odst. 5 zákona č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů.

Jednotlivým kategoriím pedagogických pracovníků škol a školských zařízení zřizovaných ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, krajem, obcí a dobrovolným svazkem obcí se stanoví počet hodin přímé pedagogické činnosti, jehož smyslem je zejména:

* zajistit srovnatelné pracovní podmínky pedagogických pracovníků těchto škol a školských zařízení,
* vytvořit srovnatelné podmínky pro jejich odměňování,
* přispět ke zvýšení kvality výchovně vzdělávací činnosti.


Návrh mění stanovení týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti pedagogických pracovníků. Změna spočívá ve stanovení týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti v rozpětí některým pedagogickým pracovníkům, přičemž spodní hranice tohoto rozpětí odpovídá dosavadnímu rozsahu. U některých pedagogických pracovníků, kteří již měli stanoven týdenní rozsah v rozpětí podle dosavadní právní úpravy, se zvyšuje horní hranice rozpětí.

Návrh dále zavádí možnost snížení týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti pedagogickým pracovníkům, kteří vykonávají specializované činnosti, jejichž okruh je taxativně vymezen ve vyhlášce č. 317/2005 Sb., o dalším vzdělávání pedagogických pracovníků, akreditační komisi a kariérním systému pedagogických pracovníků.

Cílem předloženého návrhu je zvýšení flexibility a efektivnosti využívání pracovní doby pedagogických pracovníků.

Návrh novely nařízení vlády je plně v souladu se zákonem o pedagogických pracovnících a se zmocněním v § 23 odst. 5, na základě kterého je předkládán. Předmět navrhované úpravy souvisí s ústavně zaručeným právem na svobodnou volbu povolání (čl. 26 odst. 1 Listiny základních práv a svobod) a není s ním v rozporu.

A. Závěrečná zpráva z hodnocení dopadů regulace (RIA)

Navržené změny nařízení vlády č. 75/2005 Sb. nepřináší v zásadě novou právní regulaci, ale stávající právní úpravu v dílčích jednotlivostech upřesňují; hodnocení dopadů regulace je proto do závěrečné zprávy promítnuto přiměřeně, popřípadě není uvedeno vůbec, pokud očekávané dopady jsou v rámci vzdělávacího systému kvantitativně nebo kvalitativně okrajové.

Závěrečná zpráva RIA k hodnocení dopadů regulace byla zpracována jako tzv. malá RIA, neboť ve většině případů návrhy na novelizaci příslušných ustanovení zákona nesměřují k vytváření nové regulace, ale buď jde o legislativně technické úpravy, nebo o odstranění či zmírnění stávající regulace. Navrhovaná řešení se jeví jako účinnější a efektivnější než je stávající právní úprava.

Výpovědi jsou řazeny podle jednotlivých ustanovení nařízení vlády; ustanovení související jsou komentována společně.

1. Název právního předpisu, pro účely kterého se RIA předkládá

Nařízení vlády č. 75/2005 Sb., o stanovení rozsahu přímé vyučovací, přímé výchovné, přímé speciálně pedagogické a přímé pedagogicko-psychologické činnosti pedagogických pracovníků.

2. Důvod předložení a cíle

Cílem předloženého návrhu je zvýšení flexibility a efektivnosti využívání pracovní doby pedagogických pracovníků.

Definice problémů

2.1. Týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti třídních učitelů

2.1.1. Definice problému

Novela v příloze nově stanoví učitelům týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti v rozpětí. Protože s činností třídního učitele jsou spojeny další poměrně náročné práce, mohl by vzniknout problém, pokud by mu ředitel školy stanovil týdenní přímé pedagogické činnosti v horní hranici rozpětí.

2.1.2. Identifikace dotčených skupin

Třídní učitelé.

2.1.3. Popis cílového stavu

Vytvoření dostatečného časového prostoru pro výkon prací spojených s třídnictvím.

2.1.4. Popis existující regulace/vládní politiky pro danou oblast

Není.

2.1.5 návrh variant řešení

Varianta 1 – „nulová“ – zachování stávající úpravy.

Varianta 2 – obsažená v návrhu.

2.1.6. Vyhodnocení nákladů a přínosů

S úpravou nejsou spojeny žádné finanční náklady ani přínosy – řeší se věcná podstata problému.

2.1.7. Konzultace

Konzultováno na jednáních a seminářích organizovaných MŠMT při přípravě novely zákona o pedagogických pracovnících, jehož je toto nařízení vlády prováděcím předpisem.

2.1.8. Návrh řešení

Navrhuje se přijmout variantu 2.

2.2. Možnost snížení týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti (až o 3 hodiny týdně) pedagogickým pracovníkům vykonávajícím specializované činnosti taxativně vymezené v § 9 odst. 1 písm. b) až e) vyhlášky č. 317/2005 Sb. (dále jen „specializované činnosti“).

2.2.1. Definice problému

Pedagogičtí pracovníci, kteří vykonávají specializované činnosti, nemají vždy dostatečný časový prostor pro jejich kvalitní výkon.

2.2.2. Identifikace dotčených skupin

Pedagogičtí pracovníci, kteří vykonávají tyto specializované činnosti

1. tvorba a následná koordinace školních vzdělávacích programů a vzdělávacích programů vyšších odborných škol,
2. prevence sociálně patologických jevů,
3. specializovaná činnost v oblasti environmentální výchovy, nebo
4. specializovaná činnost v oblasti prostorové orientace zrakově postižených.

2.2.3. Popis cílového stavu

Možnost vytvoření dostatečného časového prostoru pro výkon specializovaných činností.

2.2.4. Popis existující regulace/vládní politiky pro danou oblast

Není.

2.2.5. návrh variant řešení

Varianta 1 – „nulová“ – zachování stávající úpravy.

Varianta 2 – obsažená v návrhu.

2.2.6. Vyhodnocení nákladů a přínosů

Měsíční náklady na snížení týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti pedagogům vykonávajícím specializované činnosti není možné přesně určit, neboť nelze odhadnout, kolik ředitelů škol využije této nové možnosti. Předem nelze odhadnout ani počet hodin (1 až 3), o které budou ředitelé škol týdenní rozsah svým pedagogům snižovat. K žádným zvýšeným nárokům na státní rozpočet nedojde, neboť tyto hodiny by měly být kompenzovány hodinami, které bude mít ředitel k dispozici, pokud stanoví některým pedagogickým pracovníkům týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti v horní hranici rozpětí navrženého touto novelou (viz bod 4 návrhu, resp. bod. 2.4 RIA).

2.2.8. Konzultace

Konzultováno na jednáních a seminářích organizovaných MŠMT při přípravě novely zákona o pedagogických pracovnících, jehož je toto nařízení vlády prováděcím předpisem.

2.2.9. Návrh řešení

Navrhuje se přijmout variantu 2.

2.3. Stanovení pravidel pro snižování týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti pedagogickým pracovníkům vykonávajícím specializované činnosti

2.3.1. Definice problému

Kromě možnosti snížení týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti pedagogickým pracovníkům vykonávajícím specializované činnosti je třeba stanovit také pravidla pro toto snížení, a to zejména v případě, že

1. specializovanou činnost vykonává na škole více pedagogů,
2. specializovanou činnost vykonává ředitel školy nebo jeho zástupce, nebo
3. pedagog vykonává více specializovaných činností současně.

2.3.2. Identifikace dotčených skupin

Ředitelé škol, pedagogičtí pracovníci vykonávající specializované činnosti.

2.3.3. Popis cílového stavu

Bezproblémové (a jednotné) stanovování týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti v některých specifických případech.

2.3.4. Popis existující regulace/vládní politiky pro danou oblast

Není.

2.3.5. návrh variant řešení

Varianta 1 – „nulová“ – zachování stávající úpravy.

Varianta 2 – obsažená v návrhu.

2.3.6. Vyhodnocení nákladů a přínosů

S úpravou nejsou spojeny žádné finanční náklady ani přínosy – upravuje se pouze postup (pravidla), jakým ředitel školy stanoví týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti.

2.3.7. Konzultace

Konzultováno na jednáních a seminářích organizovaných MŠMT při přípravě novely zákona o pedagogických pracovnících, jehož je toto nařízení vlády prováděcím předpisem.

2.3.8. Návrh řešení

Navrhuje se přijmout variantu 2.

2.4. Úprava týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti většině kategorií pedagogických pracovníků

2.4.1. Definice problému

Nové stanovení týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti pedagogickým pracovníkům.

2.4.2. Identifikace dotčených skupin

Pedagogičtí pracovníci škol a školských zařízení zřízených Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, krajem, obcí nebo svazkem obcí.

2.4.3. Popis cílového stavu

Úprava týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti tak, aby lépe odpovídal požadavkům na výkon práce jednotlivých kategorií pedagogických pracovníků.

2.4.4. Popis existující regulace/vládní politiky pro danou oblast

Téměř pětiletá aplikace nařízení vlády č. 75/2005 Sb. jasně ukázala, že stávající právní úprava týdenního rozsahu některých kategorií pedagogických pracovníků není zcela vyhovující – navržené změny jsou vedeny snahou o zvýšení flexibility a efektivnosti využívání jejich pracovní doby.

2.4.5. návrh variant řešení

Varianta 1 – „nulová“ – zachování stávající úpravy.

Varianta 2 – obsažená v návrhu.

2.4.6. Vyhodnocení nákladů a přínosů

S úpravou nejsou spojeny žádné finanční náklady, naopak může přinést jisté úspory pro školu, pokud ředitelé škol využijí možnosti stanovit pedagogickým pracovníkům týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti v horní hranici rozpětí. Tyto úspory však nelze s ohledem na výše uvedené odhadnout; částí úspor mohou být navíc kompenzovány náklady, které škole pravděpodobně přinese nová úprava v bodě 2 návrhu, tj. možnost snížení týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti pedagogům vykonávajícím specializované činnosti.

2.4.7. Konzultace

Konzultováno na jednáních a seminářích organizovaných MŠMT při přípravě novely zákona o pedagogických pracovnících, jehož je toto nařízení vlády prováděcím předpisem.

2.4.8. Návrh řešení

Navrhuje se přijmout variantu 2.

2.5. Úprava týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti pedagogickým pracovníkům ve střediscích volného času a vytvoření možnosti snížit týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti zástupci ředitele střediska volného času.

2.5.1. Definice problému

Nové stanovení týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti pedagogickým pracovníkům střediska volného času. Možnost snížit týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti zástupci ředitele střediska volného času.

2.5.2. Identifikace dotčených skupin

Pedagogičtí pracovníci středisek volného času.

2.5.3. Popis cílového stavu

Úprava týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti tak, aby odpovídal požadavkům na výkon práce jednotlivých kategorií pedagogických pracovníků.

2.5.4. Popis existující regulace/vládní politiky pro danou oblast

Současné znění neodpovídá platné legislativě upravující činnost středisek volného času. Chybí možnost snížit týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti zástupům ředitele středisek volného času.

2.5.5. návrh variant řešení

Varianta 1 – „nulová“ – zachování stávající úpravy.

Varianta 2 – obsažená v návrhu.

2.5.6. Vyhodnocení nákladů a přínosů

S úpravou nejsou spojeny žádné finanční náklady (týdenní rozsahy se de facto nemění). U zástupce ředitele střediska volného času jde pouze o možnost snížit týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti.

2.5.7. Konzultace

Konzultováno na jednáních a seminářích organizovaných MŠMT při přípravě novely zákona o pedagogických pracovnících, jehož je toto nařízení vlády prováděcím předpisem.

2.5.8. Návrh řešení

Navrhuje se přijmout variantu 2.


Hodnocení RIA provedl:

Mgr. Pavel Šimáček, odbor 25.

B. Soulad s právem ES/EU

Návrh není v rozporu s právem ES/EU. Komunitární ani unijní právo tuto oblast nereguluje.

C. Dopad na státní rozpočet

Navrhovaná novela nebude mít žádný dopad na veřejné rozpočty ani na hospodářské subjekty, zejména na malé a střední podnikatele – navržené změny nemají žádný vztah k podnikatelskému prostředí.

D. Další dopady

Navrhovaná novela nebude mít dopad na hospodářské subjekty, zejména na malé a střední podnikatele. Nepředpokládají se ani sociální dopady a dopady na životní prostředí.

Navrhovaná právní úprava nemá žádné dopady z hlediska rovnosti mužů a žen.

Zvláštní část

Čl. I.

K bodu 1:

Vzhledem k tomu, že návrh nově stanoví učitelům týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti v rozpětí, navrhuje se pravidlo, podle kterého stanoví ředitel školy třídnímu učiteli týdenní rozsah na spodní hranici rozpětí, neboť třídní učitelé potřebují dostatečný časový prostor pro výkon prací spojených s třídnictvím.

K bodu 2

Návrh přináší možnost snížení týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti pedagogickým pracovníkům, kteří vykonávají specializované činnosti uvedené v § 9 odst. 1 písm. b) až e) vyhlášky č. 317/2005, o dalším vzdělávání pedagogických pracovníků, akreditační komisi a kariérním sytému pedagogických pracovníků, ve znění pozdějších předpisů. Návrh upravuje pouze maximální počet hodin (nejvýše 3 hodiny týdně), o který může ředitel školy pedagogickému pracovníkovi snížit týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti, a ponechává tak prostor pro rozhodování ředitele, o kolik hodin (případně zda vůbec) pedagogickým pracovníkům týdenní rozsah sníží. Měl by při tom postupovat s ohledem na konkrétní podmínky na škole (velikost školy, resp. počet žáků, kvalita výkonu specializované činnosti a její náročnost apod.). Požadavky na tuto úpravu vzešly z praxe, neboť pedagogičtí pracovníci vykonávající specializované činnosti sice mohou za svou činnost pobírat specializační příplatek podle § 133 zákoníku práce, ale často jim chybí časový prostor pro její kvalitní výkon. Ustanovení také upravuje postup při stanovení týdenního rozsahu v případě, kdy specializovanou činnost vykonává současné více pedagogických pracovníků nebo v případě, kdy ji vykonává ředitel školy či jeho zástupce.

K bodu 3

Ustanovení upravuje postup při stanovení týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti v případě, kdy pedagogický pracovník vykonává současně více specializovaných činností.

K bodu 4:

Návrh upravuje týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti jednotlivých kategorií pedagogických pracovníků Obdobně, jako je tomu u většiny ostatních kategorií pedagogických pracovníků, navrhuje se stanovit také učitelům mateřské školy, základní školy, učitelům všeobecně vzdělávacích a odborných předmětů střední školy, konzervatoře a vyšší odborné školy a učitelům v zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti v rozpětí. Důvodem jsou požadavky na

* větší flexibilitu (využitelnost) pedagogických pracovníků,
* zohlednění individuálních – specifických požadavků a potřeb jednotlivých škol,
* zvýšení efektivnosti využívání jejich pracovní doby.

Ostatním kategoriím pedagogických pracovníků, které již měly týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti v rozpětí stanoven, se nepatrně (v průměru cca o 1 až 2 hodiny týdně) zvyšuje horní hranice rozpětí. Tyto změny by kromě jiného také měly napomoci ředitelům škol, kteří jsou povinni efektivně nakládat s prostředky přidělenými ze státního rozpočtu, stanovit týdenní rozsah pedagogickým pracovníkům ve škole tak, aby nedocházelo ke vzniku stálých hodin přímé pedagogické činnosti nad stanovený rozsah (tzv. stálých přespočetných hodin), které jsou odměňovány podle § 132 zákoníku práce dvojnásobkem průměrného hodinového výdělku. Finanční prostředky ušetřené využitím nově navržené úpravy pak může ředitel školy použít na zohlednění kvalitní práce (případně práce většího rozsahu či mimořádných pracovních výkonů) formou nadtarifních složek platu (osobního příplatku či odměny). Hodinami, které bude mít ředitel školy navíc k dispozici aplikací nové právní úpravy oproti stávajícímu stavu (tj. zvýšením týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti), může ředitel školy kompenzovat hodiny, kterými sníží přímou pedagogickou činnost pedagogickým pracovníkům vykonávajícím specializované činnosti.


Čl. II.

Účinnost novely se navrhuje k 1. září 2010, tedy k počátku nového školního roku.