Jan Wagner: Jak na dotaci z „Programu na podporu pokrytí konektivity škol v rámci SIPVZ v roce 2007“? (průběžně aktualizováno)

Včera zveřejněné vyhlášení rozvojového programu ve vzdělávání „Program na podporu pokrytí konektivity škol v rámci Státní informační politiky ve vzdělávání v roce 2007“ přináší řadu dosud nezodpovězených otázek. Proč například MŠMT nepoužilo osvědčený a školami v posledních letech SIPVZ akceptovaný princip normativu na žáka? Nebo proč rozvojový program neobsahuje žádná doporučení pro aplikaci zadaných kritérií a proč mají krajské úřady rozhodovat o výši dotací i pro školy, které nezřizují? S týdenním zpožděním MŠMT včera zveřejnilo  Vyhlášení rozvojového programu ve vzdělávání MŠMT „Program na podporu pokrytí konektivity škol v rámci Státní informační politiky ve vzdělávání v roce 2007“ , podle kterého má být českým školám rozděleno 70 milionů korun z rozpočtové rezervy MŠMT náhradou za v roce 2004 vládou schválenou miliardu na SIPVZ. Opomineme-li, že školy dostanou jen 7 % původně plánované částky, musíme se zamyslit nad tím, že MŠMT přeneslo v tomto rozvojovém programu veškeré pravomoci na krajské úřady bez jakéhokoliv logiky věci a zároveň stanovilo pro rozdělení dotací vysloveně vágní kritéria. Na naše telefonické dotazy nám odpovědná pracovnice MŠMT Jitka Miklová nebyla schopna zdůvodnit ani způsob rozdělení a ani jednotlivá kritéria. Odkázala nás jen na tiskový odbor MŠMT a podivovala se, proč se právě Česká škola na takové detaily ptá.

Naše připomínky:

1. Jak je zajištěno, že se informace o rozvojovém programu dostane včas na všechny školy, které mohou žádost o dotaci podat? Jak mají postupovat školy, které krajský úřad k podání žádosti nevyzve?
2. Proč byl použit pro rozdělení dotace na kraje jako klíč počet škol a ne přesnější počet žáků v denním studiu?
3. Proč je dotace určena jen pro základní a střední školy?
4. Proč jsou ve formuláři Žádosti krajského úřadu o poskytnutí dotace v příloze uváděny počty právnických osob a nikoli škol? Proč tímto žádá MŠMT o údaj, který již má k dispozici a který dle znění materiálu ani není rozhodující pro výši dotace?
5. Proč nejsou u jednotlivých kritérií uvedeny jakékoli váhy?
6. Jaký údaj je míněn v kritériu výše nákladů právnické osoby vykonávající činnost školy v členění podle čl. 1 odst. 1 v roce 2007? Jde o rozpočtované náklady nebo skutečně čerpané náklad? Jak budou zohledněny dotace poskytnuté školám z jiných prostředků (například v případě magistrátních sítí, poskytovaných školám zřizovateli zdarma)?
7. Jak má být realizováno kritérium počet žáků v denní formě vzdělávání podle údajů ve školní matrice k 30. září 2007, přičemž je žádoucí podpora „malých“ škol? Nejde de facto o dvě protichůdná kritéria?
8. Co je míněno kritériem sdílení ICT v činnosti více škol vykonávané toutéž právnickou osobou a jak ho budou školy dokladovat?
9. Je rozdělování dotací z tohoto programu v režimu správního řízení?
10. Nejsou krajské úřady ve střetu zájmů jako zřizovatelé části škol?

Jak to vidíte vy?

Aktualizace (dle krajských webů a průběžně přicházejících informací od odborů školství):

Odbor školství, mládeže a tělovýchovy Magistrátu hlavního města Prahy

Žádáme školy a školská zařízení o prostudování podmínek pro poskytnutí dotace a vyplnění požadovaného formuláře. Vyplněné a potvrzené žádosti doručte na adresu:

• písemně: Magistrát hl. m. Prahy, odbor školství, mládeže a tělovýchovy, oddělení šk. rejstříku a výkaznictví, Jungmannova 29/35, 111 21 Praha 1 
• elektronicky: podle pokynů ve formuláři na určenou e-mailovou adresu

nejpozději do 14. listopadu 2007.

Karel Krupka, vedoucí oddělení školského rejstříku a výkaznictví, nám nám odpověděl na naše dotazy:

Školy obdržely informace elektronickou cestou, e-mailem s upozorněním na příslušné webové stránky, kde naleznou znění materiálu a krajskou žádost o přidělení dotace. Webová stránka je http://skoly.praha-mesto.cz/ - Informace pro školy - ICT ve výuce. U obecních škol byl zároveň e-mail odeslán vedoucím odborů školství správních obvodů Praha 1 - Praha 22 s žádostí o prověření doručení informací na školy v jejich působnosti.

Vzhledem ke kritériím uvedeným v čl. 2, odst. 4, které na jedné straně vycházejí z počtu žáků, celkového rozpočtu na činnost školy a na druhé straně požadují podporu malých škol navrhneme minimální dotaci pro žádající školy ve výši 10.500,- Kč. V případě, že o dotaci nezažádají všechny oslovené školy, bude zbývající část prostředků rozdělena rovnoměrně mezi žadatele, maximálně do výše 20.000,- Kč na školu. Informace poskytneme prostřednictvím webových stránek.

S ohledem na výše uvedené rozdělení se domníváme, že přidělení této v podsatě symbolické částky ve stejné výši malé škole (která řeší např. kritickou situaci s náklady na konektivitu za zrušené bezplatné připojení prostřednictvím KI ISVS při omezeném rozpočtu pro rok 2007), tak i velké škole (s podstatně vyššími náklady na zajištění ICT standardu zatěžujících jejich běžný provozní rozpočet) lze v rámci stanovených mantinelů vyhovět požadavkům škol a zároveň kritériím stanoveným v materiálu MŠMT.

Informace o přidělení dotace bude k dispozici prostřednictvím znění příslušného usnesení RHMP a ZHMP. Informaci o přidělení dotace zveřejníme na internetových stránkách - výše uvedená adresa.

Odbor školství, mládeže a sportu KÚ Zlínského kraje

Pro případné přidělení finančních prostředků je potřeba závazné přihlášky školy (příloha č. 2 rozvojového programu), kterou škola zašle Krajskému úřadu Zlínského kraje v písemné i elektronické podobě nejpozději do 8. 11. 2007.

Kontaktní osobou je Ing. Martina Pinďáková, tel: 577 043 737, e-mail: martina.pindakova@kr-zlinsky.cz.

Odbor školství, mládeže a tělovýchovy KÚ Jihočeského kraje

Obecní školy jsou informovány prostřednictvím OBCÍ III a internetových stránek KÚ na adrese http://www.kraj-jihocesky.cz/index.php?par[id_v]=585&par[lang]=CS; soukromé školy jsou obeslány přímo na jejich emailové adresy; krajské školy jsou informovány prostřednictvím neveřejných internetových stránek OŠMT KÚ.

Základní kritéria budou dvě - náklady na konektivitu v roce 2007 a velikost školy. Školy mají o těchto kritériích základní informaci v
průvodním dopise, podrobnější rozpracování nebudeme uvádět (váha, počet žáků…). Rozhodovat bude OŠMT KÚ, jelikož se jedná o přenesenou působnost. V souladu se zněním rozvojového programu budou zohledněny "malé školy", do jakého počtu žáků je zatím v jednání.

Jednotlivé školy dostanou dotační dopis o výši přidělené dotace, kritéria pro rozdělení budou veřejná.

Odbor školství, mládeže a tělovýchovy KÚ Ústeckého kraje

Informace o vyhlášeném rozvojovém programu jsou zveřejněny na webových stránkách Ústeckého kraje pod odkazem http://skolstvi.kr-ustecky.cz/ a všechny školy, kterých se program týká, byly informovány o možnosti podání žádosti e-mailem.

O přidělení finančních prostředků bude rozhodovat komise odborníků v souvislosti s podmínkami a kritérii určenými MŠMT a rozvojovým programem. Prioritou bude financování připojení škol k internetu s důrazem na "malé" školy v návaznosti na jejich ekonomické a specifické podmínky.

O způsobu zveřejnění bude rozhodnuto po obdržení rozhodnutí o přidělení dotace z MŠMT s použitím podkladů odboru školství, mládeže a tělovýchovy Krajského úřadu Ústeckého kraje.

Pokyn pro školy z webu:

Vyplňte souhrnnou žádost písemně i elektronicky a zašlete ji nejpozději do 9. 11. 2007 poštou na adresu: Krajský úřad Ústeckého kraje, Odbor školství, mládeže a tělovýchovy, Ing. Andrea Makovská, Velká Hradební 3118/48, 400 02 Ústí nad Labem. Elektronicky na e-mail: makovska.a@kr-ustecky.cz. Rozhodující je termín přijetí písemnosti podatelnou Krajského úřadu Ústeckého kraje.

Odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu KÚ Libereckého kraje

RNDr. Robert Gamba nám odpověděl na naše dotazy:

Školy jsou informovány prostřednictvím elektronické pošty, zároveň jsou informace o vyhlášení programu MŠMT „Program na podporu pokrytí konektivity škol v rámci SIPVZ ve vzdělávání v roce 2007“ vyvěšeny na stránkách OŠMTS KÚLK http://www.kraj-lbc.cz/?page=3291

O výši dotace rozhoduje OŠMTS. Konkrétní kritéria budou stanovena po zpracování žádostí škol. Budou zveřejněna stejným způsobem jako informace o vypsaném programu. Základní pravidla pro rozdělení prostředků prodiskutujeme se samosprávou kraje.

V tuto chvíli nelze jednoznačně říci, zda a jak budou zohledněny školy s méně než 80 žáky, ale bude zvolen klíč, kterým se odliší školy podle velikosti, tedy podle počtu žáků. Nicméně v tuto chvíli je zřejmé, že nebude možné zvolit „ostrou“ normativní metodu. Stejně tak bude třeba vzít v úvahu, že některým školám nadále provozovatelé internetu hradí provoz nadále v plné výši. Situace je vzhledem k termínu, v kterém MŠMT prostředky rozpouští, velmi komplikovaná a bude administrativně ještě velmi náročná.

Těžko v tuto chvíli odhadovat, kdy bude tato informace (o výši dotací pro školy, poznámka redakce) zveřejněna, jestliže přesně nevíme, jak velký objem prostředků kraje obdrží. Navíc přichází zcela nový metodický pokyn v době, kdy nás z druhé strany MŠMT překvapuje dalšími změnami v Operačním programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost a zaměstnanci resortu školství opět znovu a znovu připravují kraje pro čerpání prostředků z Evropské unie. Nicméně OŠMTS se bude snažit urychleně zpracovávat všechny podklady, aby školy byly informovány co nejdříve. Výše dotace pro jednotlivé školy bude zveřejněna na stránkách OŠMTS kolem poloviny (spíše konci) listopadu.

Odbor školství, mládeže a sportu KÚ Moravskoslezského kraje

PaedDr. Libor Lenčo nám odpověděl na naše dotazy:

Všechny školy, které mohou dle rozvojového programu MŠMT 24529/2007-25 požádat o dotaci, byly informovány e-mailem, informace jsou dále zveřejněny na veřejných webových stránkách Moravskoslezského kraje (MSK), v části Aktuality, v článku Rozvojový program v rámci SIVPZ v roce 2007 (http://www.kr-moravskoslezsky.cz/skoly.html) a na webových stránkách příspěvkové organizace kraje, se kterou Moravskoslezský kraj spolupracuje mj. na aktivitách v oblasti ICT, v článku Formulář žádosti o peníze na ICT (http://www.kvic.cz).

Návrh na způsob rozdělení finančních prostředků (včetně zohlednění kritérií dle rozvojového programu) bude zpracován odborem školství, mládeže a sportu Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, následně bude návrh na poskytnutí účelové dotace předložen k rozhodnutí Radě Moravskoslezského kraje. Váha jednotlivých kritérií, včetně kritéria „velikosti“ školy („měřeno“ počtem žáků), bude projednána jako součást návrhu na způsob rozdělení finančních prostředků žadatelům o dotaci.

Školy budou o výši přidělené dotace informovány po obdržení Rozhodnutí o přidělení prostředků z rozvojového programu ze strany MŠMT a po projednání návrhu na rozdělení finančních prostředků v Radě MSK. Návazně bude také rozhodnuto o způsobu předání informací souvisejících s rozvojovým programem.

Odbor školství, mládeže a sportu KÚ kraje Vysočina

PaedDr. Vladimír Zelený nám odpověděl na naše dotazy:

Všechny školy byly 29. 11. vyrozuměny o rozvojovém programu bezprostředně po vyvěšení oficiální verze rozvojového programu na stránkách MŠMT,který jim byl zaslán v příloze mailu, kromě toho byl umístěn na webové stránky kraje (www.kr-vysocina.cz, Téma-Školství. O chystaném programu byly školy rovněž elektronicky informovány již minulý týden a byly upozorněny, aby sledovaly stránky MŠMT. Kromě toho byly církevní školy, které zasílají žádosti v jiném režimu, informovány ještě zvlášť telefonicky.

Kritéria zašleme školám, o kritériích rozhodne odbor školství, mládeže a sportu. Školy rozdělíme do několika kategorií podle počtu žáků k 30. 9. 2007, pokusíme se zohlednit i situaci na malých školách.Částka v průměru 10 500 Kč na školu neumožňuje žádnou výraznou diferenciaci, aby byly nějak významně zohledněny pouze malé školy a naopak zcela opomíjeny velké školy s 1000 žáky.Výši dotace budeme řešit po obdržení všech žádostí ze škol v horizontu cca jednoho týdne.

Odbor školství, mládeže a tělovýchovy KÚ Karlovarského kraje

Iveta Grünerová nám odpověděla na naše dotazy:

Informace na školy byly zaslány mailem a poštou na školy dne 31. 10. 2007

Váhy kritérií jsme zatím nestanovili.  Váhy kritérií zveřejníme na našich webových stránkách a zašleme informace školám mailem. Rozhodovat bude odbor ekonomický ve spolupráci s odborem školství, mládeže a tělovýchovy. Kriteriu počet dětí nebude dána velká váha.

Přidělené výše dotace pro jednotlivé školy budou zveřejněny po obdržení  „Rozhodnutí o přidělení dotace ze SR“. Školy budou informovány dopisem.

Jan Wagner